农业综合开发七举措保障国家粮食安全新疆龙胆

农业综合开发七举措保障国家粮食安全

本报讯 日前从国家农业综合开发办公室获悉，“十二五”时期，农业综合开发将加大资金投入，以粮食主产区为重点大规模推进中低产田改造，加快建设旱涝保收高标准农田，努力在高标准农田建设中发挥主导作用。　　国家农业综合开发办公室主任王建国在接受记者采访时表示，根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008－2020年)》和《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，“十二五”时期，农业综合开发要紧紧围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收目标，重点做好七个方面的工作，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

多渠道增加资金投入。争取中央财政资金投入大幅度增加。地方各级政府要将政策规定的配套资金全额纳入年度财政预算，优先安排，足额到位。按照“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则，鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳，并将项目区农民筹资投劳纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

认真编制并组织实施高标准农田建设规划。抓紧编制《全国农业综合开发高标准农田建设总体规划(2011-2020年)》。同时，组织各地区按流域或灌区编制本地区改造中低产田、建设高标准农田总体规划和年度实施计划，合理确定建设任务。根据不同区域自然条件，因地制宜探索改造中低产田、建设高标准农田的投资和建设标准，明确中低产田改造、高标准农田建设时间表和路线图。

推进资金整合和统筹。按照“统一标准、分类指导，用途不变、优势互补，各记其功、形成合力”的原则，加大农业综合开发资金与其他各类中低产田改造、高标准农田建设资金的统筹整合力度，通过土地整治、农田水利、科技推广等各项措施的集成投入，实现连片治理、整县推进、区域衔接，充分发挥资金整合后的集聚作用，提高资金使用效益。

完善资金和项目管理机制。完善和落实各项资金和项目管理制度，建立覆盖规划、设计、施工、验收、运行和管护各个环节的管理制度，加强资金和项目的全过程管理，提高科学化、精细化管理水平。

强化项目实施监督检查。严格按照农业综合开发招投标管理规定，规范组织工程招投标工作。要由具备资质的监理单位对工程建设的全过程实施全面监理，确保监理职责到位。全面准确地公示项目内容，加大监督检查力度，确保项目工程建设质量。

加强工程建后管护工作。完善工程建后管护制度，按照谁受益、谁管护的原则，明确产权归属、管护主体，落实管护责任和管护经费，提高工程建后管护水平。加强灌区管理体制改革，推行农民用水户协会参与管理，鼓励农民用水户以承包、租赁和股份制等方式经营管理小型水利工程，保证项目监督责任和管护责任一并落实，确保工程长久发挥效益。

切实加强组织领导。要周密部署，精心组织，广泛发动，集中投入，连片推进。要实行分级负责，层层落实工作责任，加强工作考核。要健全多部门共同协商，密切协作、互相支持的工作机制，加强与水利、农业、林业、国土等相关部门的配合，形成高标准农田建设的强大合力。

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